Prix du fioul : vers une hausse des taxes ?

Fioul et biofioul en France

Le fioul n'est plus utilisé comme carburant depuis 2012 : les machines agricoles ou de BTP consomment du gazole non routier. Ici, un camion de livraison de biofioul. (©FF3C)

Définition

Produit proche du gazole, le fioul désigne une huile combustible issue du raffinage pétrolier. On distingue le fioul ordinaire domestique (FOD), principalement employé dans les chaudières domestiques (et à la marge dans des groupes électrogènes), du fioul lourd (FL) de plus grande viscosité, notamment employé dans les chaudières des centrales thermiques et des navires(1).

Différence entre fioul domestique et fioul lourd

Le fioul lourd domestique (FOD) et le fioul lourd (FOL) se distinguent par leur procédé de fabrication(2) et leur composition, en particulier leur teneur en soufre : le fioul lourd contient en moyenne 1% de soufre, soit environ 10 fois plus que le fioul domestique. La densité du fioul lourd (1 000 kg/m3) est également supérieure (près de 850 kg/m3 pour le fioul domestique)(3).

Précisons que le fioul domestique est également qualifié de « mazout » dans certains pays comme la Belgique, le Canada, le Maroc ou encore l’Algérie.

Le fioul domestique en France

Combien consomme-t-on de fioul domestique en France ?

En France, on compte actuellement près de 3 millions de maisons individuelles chauffées au fioul (dont 2,6 millions de résidences principales et environ 300 000 résidences secondaires), auxquelles s'ajoutent 300 000 logements en immeubles collectifs, selon les dernières données de la FF3C (Fédération Française des Combustibles, Carburants & Chauffage)(4). Leur consommation s'élève à un peu moins de 5 millions de m3 de fioul par an(5).

La consommation de fioul domestique en France est en baisse depuis 2005(6). C'est « un marché qui baisse structurellement de 5% par an », en raison du transfert vers d'autres solutions de chauffage, de la modernisation des chaudières ou encore des opérations de rénovation dans les logements, précise Frédéric Plan, délégué général de la FF3C.

Cette baisse a été « accélérée par les subventions pour passer à des pompes à chaleur et chaudières bois », entraînant le retrait de près de 120 000 chaudières au fioul par an en France entre 2019 et fin 2022. Un rythme qui s'est fortement ralenti depuis (divisé par 2 en 2024).

Ordre de grandeur : une maison normalement isolée de 120 m2 consomme de l'ordre de 1 800 L de fioul par an, selon Frédéric Plan.

Interdiction des nouvelles chaudières au fioul et développement du biofioul

L'installation d'une chaudière neuve fonctionnant au fioul domestique traditionnel 100% fossile est interdite depuis le 1er juillet 2022(7). Cela a entraîné « un gel des décisions des utilisateurs » qui ne s'est débloqué que fin 2023, selon Frédéric Plan.

Les professionnels du fioul « ont commencé à travailler avec la filière agricole bien avant cette décision du gouvernement » afin de produire du biofioul à partir d'EMAG(8) à base de colza, souligne Francis Plan. Du biofioul F30 (30% d'incorporation de biocarburants, ester méthylique de colza) est aujourd'hui commercialisé, dans des volumes encore modestes : de l'ordre de 50 000 m3 de janvier à fin juillet 2024 (avec une perspective annuelle de 80 000 à 90 000 m3).

Le secteur travaille désormais sur un biofioul F55 (de 50% à 55% de biocarburant incorporé) et travaille avec les constructeurs de chaudières pour faire labelliser des modèles compatibles jusqu'à un biofioul F100 dès le 1er semestre 2025. 

Les professionnels voient ainsi dans le biofioul le remplaçant « naturel » du fioul traditionnel et soulignent que la France pourrait encore compter « au moins 2 millions de chaudières fioul » en 2030 avec la dynamique actuelle.

Quel est le prix du fioul ?

Le prix du fioul domestique pour les clients résidentiels en France a atteint « un pic historique » à 148 €/MWh en 2022, soit 64% de plus qu'en 2021 (son prix avait déjà connu une hausse de 19% en 2021), indique le ministère en charge de l'énergie(9). Il a depuis fortement diminué et s'élève aux alentours de 1,14 €/L début septembre 2024.

Précisons que le biofioul est approximativement 10 à 15% plus cher que le fioul et a un rendement légèrement plus faible (entraînant une surconsommation théorique de 3%, sans que des études aient jusqu'ici pu l'attester).

Comparateur du prix du fioul : trouver le moins cher

Fiscalité du fioul

Depuis 2022, l’article L.312-36 du CIBS (Code des impositions sur les biens et services) précise les tarifs des produits énergétiques utilisés à usage combustible comme le fioul domestique. L'accise sur ce dernier s’élève à 15,62 €/MWh, soit 15,62 €/hl, c’est-à-dire 0,1562 € par litre de fioul domestique (à rapprocher du prix moyen de 1,13 €/l pour 1 000 litres la semaine du 25 novembre 2024 selon le site fioulmarket.fr). Le taux de TVA pour le fioul domestique est le taux normal de 20% sur la majeure partie du territoire (13% en Corse).

Les taxes comptent approximativement pour 28% du prix du fioul (contre environ 59% pour les coûts du combustible et du raffinage, 12% pour la marche du distributeur et moins de 1% pour le transport et le stockage), toujours selon fioulmarket.fr(10).

Notons que si les débats autour du budget 2025 se sont focalisés sur les taxes portant sur l'électricité (et sur le gaz dans une moindre mesure), la fiscalité du fioul domestique a été très peu évoquée (le niveau de l'accise sur le fioul est de 15,62 €/MWh en contenu énergétique, contre 21 €/MWh pour l'électricité avant la hausse prévue en février 2025)(11).

Le projet de loi de finances pour 2025 contient 4 occurrences du terme « fioul », contre 164 du terme « électricité »(12).

Impact carbone du fioul

En matière de chauffage, le facteur d’émission du fioul est de 384 g CO2/kWh selon l'Ademe, contre 242 g CO2/kWh pour le gaz et environ 60 g CO2/kWh pour l'électricité avec une pompe à chaleur d'un rendement de 2,5(13).

Le déploiement de pompes à chaleur en remplacement du chauffage au gaz et au fioul « aura toutefois un impact sur le système électrique : d'après RTE, la pointe de consommation du chauffage électrique pourrait augmenter d’environ 6 GW en 2030, tout en restant absorbable par le système électrique : substituer plus de radiateurs à effet joule par des pompes à chaleur permettrait de réduire cette pointe (-2GW), de même que l’isolation plus généralisée des logements qui installent une PAC (-2GW) », indique l'Ademe.

Nonobstant le développement du biofioul, l'Agence juge que « la décarbonation des bâtiments implique la sortie du fioul », constant que 71% des résidences principales chauffées grâce à ce combustible début 2022 avaient « des étiquettes E, F ou G du Diagnostic de Performance Energétique (DPE), du fait du poids carbone important du fioul ». 

Chauffage au fioul et DPE

Fioul ou fuel : attention à la confusion

Le terme anglais « fuel » est parfois employé en français en substitution du terme « fioul ». Bien que tous deux désignent des combustibles, ces termes ne s’inscrivent pas dans le même périmètre. Il est donc souhaitable d’éviter cet anglicisme.

Le terme « fuel » désigne, en anglais, n’importe quel combustible et donc pas uniquement un produit issu du raffinage du pétrole : le « fuel » peut qualifier entre autres du bois énergie, du charbon, de l’essence ou du fioul. Cette terminologie inclut donc les carburants. La juste traduction de « fioul » en anglais est « fuel oil ». On parle également de « heating oil » pour désigner le fioul domestique.

D’un point de vue étymologique, les termes « fioul » et « fuel » ont la même origine : « fouaille » qui désigne un combustible en ancien français. Ce terme est lui-même issu du latin « fagus » qui désigne le hêtre, un arbre ayant une forte capacité calorifique.

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