La politique énergétique du Mexique durant la présidence d’Andrés Manuel López Obrador : souveraineté et sécurité

Élu Président du Mexique en juillet 2018, Andrés Manuel López Obrador a depuis cherché à renforcer le poids de l'État et de ses deux grandes entreprises publiques dans le secteur énergétique - Petróleos Mexicanos (Pemex)⁽¹⁾ et la Compagnie fédérale de l’électricité (CFE) - au détriment des compagnies privées. Une politique « à l’encontre des principes de libéralisation mis en œuvre dans la Réforme de l’énergie (2013-2014) qui visait à renforcer la concurrence en vue de créer un véritable marché», rappelle Isabelle Moreau, professeur et responsable du programme Énergie au Centre d'études internationales de l’El Colegio de Mexico.

Dans la publication ci-après mise en ligne le 9 juillet par le Centre Énergie & Climat de l'Ifri, l'auteur détaille la politique énergétique du Président mexicain, pour qui « la souveraineté et la sécurité énergétique constituent les deux principes clés [...] qui se conjuguent avec un État protecteur et propriétaire, un modèle endogène de développement (recherche de l’autosuffisance), et la priorité des critères politiques au détriment des considérations techniques, économiques et financières ». Isabelle Rousseau y décrit également les limites et risques associés à cette nouvelle stratégie, rappelant que Pemex est la compagnie pétrolière « la plus endettée au monde en 2019 (106 milliards de $), avec une dette qui a augmenté de 13 % en 2020 »⁽²⁾.

Dans le secteur électrique, « cette nouvelle étatisation met en péril l’essor des énergies renouvelables qui proviennent principalement de projets financés par des compagnies privées », souligne Isabelle Rousseau. En 2020, 5,85% de la production mexicaine d'électricité provenait de l'éolien et 4,25% du photovoltaïque. Signalons que la géothermie présente également un intérêt particulier dans ce pays - le Mexique dispose du 6^e rang mondial en termes de capacité installée et possède huit centrales - mais « ce secteur est aujourd’hui en standby car le gouvernement, voulant privilégier la CFE, n’octroie plus de concessions aux compagnies privées »⁽³⁾. Les autres filières bas carbone, l'hydroélectricité et le nucléaire⁽⁴⁾, ont compté respectivement pour environ 9% et 4% du mix électrique mexicain en 2020 (contre 63% pour le charbon).

Isabelle Moreau avertit sur les affrontements actuels et à venir des autorités mexicaines avec les compagnies d'une part et aves les pays partenaires d'autres part (notamment dans le cadre du Traité de libre commerce Mexique, États Unis et Canada, dit « T-MEC », entré en vigueur le 1^er juillet 2020)⁽⁵⁾). Plus encore, elle témoigne que « la confiance a disparu [...] les investisseurs potentiels se tournent vers d’autres régions du monde »⁽⁶⁾. Elle indique par ailleurs que le Mexique est aujourd'hui « à contre-courant » sur la question du changement climatique qui n'apparaît pas comme l'une des priorités d'Andrés Manuel López Obrador.